L'ÉTAT ET L'EURO: OPÉRATIONSBUDGÉTAIRES
ET COMPTABLES PENDANT LA PÉRIODE TRANSITOIRE

Schémas organisationnels etcomptables

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Les annexes décrivent, dans le cadre d'une approcheorganisationnelle et comptable, les principaux typesd'opérations de recettes et de dépenses del'État.

Sommaire

Recettes budgétaires

Recettes encaissées par les comptablesdu Trésor

  1. Schémas organisationnels
  2. Schémas comptables
    1. Poste comptable non centralisateur
    2. Poste comptable centralisateur

Recettes encaissées par les administrations financières

  1. Schéma organisationnel
  2. Schéma comptable

Dépenses budgétaires

Dépenses aprèsordonnancement

  1. Schéma organisationnel
  2. Schéma comptable

Dépenses sans ordonnancement

  1. Schéma organisationnel
  2. Schéma comptable

Dette publique

  1. Écritures constatées à l'Agence comptablecentrale du Trésor lors d'uneadjudication d'obligations
  2. Écritures constatées à l'Agence comptablecentrale du Trésor lors d'uneéchéance finale d'OAT

Recettesbudgétaires

Recettes encaissées parles comptables du Trésor

1. Schémas organisationnels

Impôts surrôles
recouvrement en euros de la taxe foncière

* Différences déterminées parrapprochement périodique entre la prise en chargepréalable et le montant effectivement encaisséapurées par transport en dépenses ou recettes du budgetgénéral.

Modalité et périodicité à fixerdans le cadre du contrôle interne.

Impôts sur rôles
recouvrement en euros de l'impôts sur le revenu

* Différences déterminées parrapprochement périodique entre la prise en chargepréalable et le montant effectivement encaisséapurées par transport en dépenses ou recettes du budgetgénéral.

Modalité et périodicité à fixerdans le cadre du contrôle interne.

Impôts surrôles
recouvrement en euros de la taxe sur les salaires

* Différences apurées par transport endépenses ou recettes du budget général.Modalités et périodicité à fixer dans lecadre du contrôle interne

Recettes diversesétrangères à l'impôt
Émission du titre après encaissement de la recette

Le titre en francs est émis à hauteur de lacontre-valeur en francs du montant encaissé en euros.

Recettes diversesétrangères à l'impôt
Émission du titre avant encaissement de la recette

* Différences déterminées parrapprochement périodique entre la prise en chargepréalable et le montant effectivement encaissé etapurées par transport en dépenses ou recettes du budgetgénéral.
Modalités et périodicité à fixer dans lecadre du contrôle interne.

2. Schémas comptables

2.1 Poste comptable noncentralisateur

Impôts sur rôles:Recette recouvrées par chèques dans un poste comptablenon centralisateur accrédité par la Banque deFrance

Hypothèse 1: Les différence liées auniveau de conversion sont constatées dès remise deschèques à l'encaissement

Exemple:

Au jour le jour

Remise de chèques à l'encaissement

Chèques en francs = 200

Chèques en euros enregistrés pour la somme descontre-valeurs individuelles des chèques soit (45,88* 6,53823)+ (62,56*5,53823) + (78*6,53823) = 1218,98

Constatation de la différence entre le montant retenu parla Banque de France et le montant Trésor soit 1218,99 -1218,98 = 0,01

Comptabilisation des opérations figurant sur lerelevé d'opérations

La Banque de France convertit en francs le total deschèques euros reçus soit (45,88 + 52,56 + 78)/6,53823 =1218,99

Relevé Banque de France

Montants francs "purs"

200,00

Montants francs d'origine euro

1218,99 (E)

TOTAL

1418,99

Périodiquement

Les différences liées aux arrondis de conversionsont apurées selon la procédure dite des petitsreliquats par balayage des fichiers informatiques. Elles sontégales à la différence entre les montants desprises en charges, soit 1219 francs (300 + 409 + 510) et lacontre-valeur franc des montants recouvrés en euros, soit1218,98 francs.

Hypothèse 2: Les différence liées auniveau de conversion sont constatées à réceptiondu relevé Banque de France

Exemple:

  • 4 chèques en paiement d'impôts sur rôles (rubrique 300)
  • un chèque de 200 francs pour un impôt égal à 200 francs
  • un chèque de 62,56 euros pour un impôt égal à 409 francs
  • un chèque de 45,88 euros pour un impôt égal à 300 francs
  • un chèque de 78 euros pour un impôt égal à 510 francs

Au jour le jour

  • Réception des chèques

Remise de chèques à l'encaissement

Chèques en francs = 200

Chèques en euros enregistrés pour la somme descontre-valeurs individuelles des chèques soit : (45,88*6,53823) + (62,56*5,53823) + (78*6,53823) = 1218,98

  • Exploitation du relevé Banque de France

Comptabilisation des opérations figurant sur lerelevé d'opérations

La Banque de France convertit en francs le total deschèques euros reçus soit (45,88 + 52,56 +78)/6,53823 = 1218,99

Relevé Banque de France

Montants francs "purs"

200,00

Montants francs d'origine euro

1218,99 (E)

TOTAL

1418,99

Constatation de la différence entre le montant retenupar la Banque de France et le montant Trésor soit :1218,99 - 1218,98 = 0,01

Périodiquement

Les différences liées aux arrondis de conversionsont apurées selon la procédure dite des petitsreliquats par balayage des fichiers informatiques. Elles sontégales à la différence entre les montants desprises en charges, soit 1219 francs (300 + 409 + 510) et lacontre-valeur franc des montants recouvrés en euros, soit1218,98 francs.

Impôts sur rôles:Recette recouvrées par virement dans un poste comptable noncentralisateur accrédité par la Banque de France

Exemple :

  • 4 virements reçus en paiement d'impôts sur rôles ( impôt sur le revenu, taxe foncière)
  • un virement de 85 euros
  • un virement de 32,12 euros
  • un virement de 7,65 euros
  • un virement de 300 francs

Au jour le jour

  • Exploitation du relevé Banque de France

Comptabilisation des opérations figurant sur lerelevé d'opérations

Relevé Banque de France

Virement

555,75 francs (E)

Virement

210,01 francs (E)

Virement

50,02 francs (E)

Virement

300,00 francs

TOTAL

1115,78 francs

Chaque virement euro est converti individuellement par la Banqueet présenté séparément sur lerelevé d'opérations.

En matière de virements, il n'y a donc pas dedifférence liée au niveau de conversion entre lesmontants retenus par le Trésor et la Banque de France .

Périodiquement

Les différences liées aux arrondis de conversion(différences créances/règlements) sontapurées selon la procédure dite des petits reliquats.

Impôts sans rôles:Recouvrement en euros de la taxe sur les salaires dans un postecomptable non centralisateur accrédité par la Banque deFrance

Exemple: Sur le bordereau avis de versement, le redevabledéclare un montant dû égal à 1505 francset adresse au comptable un chèque de 230,18 euros

  • Réception du chèque

Remise du chèque à l'encaissement le chèqueest enregistré pour la contre-valeur franc soit : 230,18x 6,53823 = 1504,97 F

Constatation de la différence liée àl'arrondi de conversion

  • Exploitation du relevé Banque de France

Comptabilisation des opérations figurant sur lerelevé d'opérations

Relevé Banque de France

Montants francs d'origine euro

1504,97 (E)

TOTAL

1504,97 francs

2.2 Poste comptable centralisateur

Encaissement d'une recette diverseen euros dans un poste comptable centralisateur aprèsémission du titre

Exemple:

  • Titre de perception: 1505 francs
  • Encaissement en euros: 230,18 euros
  • 1 euro=6,53823 francs

Prise en charge du titre

Imputation budgétaire du recouvrement en euros

Constatation et apurement des différences liées auxarrondis de conversion (déterminées par rapprochementpériodique recouvrement/prise en charge et apuréesselon la procédure des petits reliquats)

Recettes recouvrées parchèques dans un poste comptable centralisateur

Hypothèse 1: Les différences liées auniveau de conversion sont constatées dès remise deschèques à l'encaissement

Exemple :

  • chèques francs : 800 francs
  • chèques euros : 3 chèques de 45,88 euros chacun soit 137,64 euros
  • Réception des chèques

Remise des chèques à l'encaissement :

  1. chèques en francs : 800 francs
  2. chèques en euros : enregistrés pour la somme des contre-valeurs individuelles des chèques soit 3*299,97=899,91 francs
  • Constatation de la différence entre le montant Trésor et le montant retenu par la Banque de France

Différence égale à 899,92(137,64*3)-99,91=0,01

  • Exploitation du relevé

Comptabilisation des opérations figurant sur lerelevé

La Banque de France convertit en francs le total des montantseuros reçus (chèques qui sont adressés àla trésorerie générale) soit137,64*6,53823=899,92 francs

Relevé Banque de France

Chèques remis à l'encaissement

Montants francs purs

800,00

Montants francs d'origine euro

899,92 (E)

TOTAL

1699,92

La Banque de France fournit un relevé auxiliaire desmontants euros soit 137,64 euros. Le débit du E512.11 estégal au relevé auxiliaire aux différence deconversion près.

Hypothèse 2: Les différences liées auniveau de conversion sont constatées à réceptiondu relevé Banque de France

Exemple :

chèques francs : 800 francs

chèques euros : 3 chèques de 45,88 euros chacunsoit 137,64 euros

  • Réception des chèques

Remise des chèques à l'encaissement :

chèques en francs : 800 francs

chèques en euros : enregistrés pour la sommedes contre-valeurs individuelles des chèques soit3*299,97=899,91 francs

  • Exploitation du relevé

Comptabilisation des opérations figurant sur lerelevé

La Banque de France convertit en francs le total des montantseuros reçus (chèques qui sont adressés àla trésorerie générale) soit137,64*6,53823=899,92 francs

Relevé Banque de France

Chèques remis à l'encaissement

Montants francs purs

800,00

Montants francs d'origine euro

899,92 (E)

TOTAL

1699,92
  • Constatation de la différence entre le montant Trésor et le montant retenu par la Banque de France

Différence égale à 899,92(137,64*3)-99,91=0,01

La Banque de France fournit un relevé auxiliaire desmontants euros soit 137,64 euros. Le débit du E512.11 estégal au relevé auxiliaire aux différence deconversion près.


Recettes budgétaires

Recettes encaissées parles administrations financières

1. Schéma organisationnel

Liste des recettes pour lesquelles ladirection générale des Impôts fournitl'information en francs codes " E " dans le cadre derecouvrements effectues en euros

Compte 901-140 :

Retenues à la source sur certainsbénéfices non commerciaux et de l'impôt sur lerevenu

Spéc. : 4.03, 4.04, 5.03 et 5.04.

Impôt de solidarité sur la fortune

Spéc. :8.03, 8.04, 8.13 et 8.14

Compte 901-160 :

T.V.A.

Spéc. : . 22.23, 22.24, 22.43, 22.44, 22.63, 22.64,22.53, 22.54, 22.93 et 22.94.

Compte 901-170 :

Enregistrement

Spéc. : . 23.03, 23.04, 24.03, 24.04, 25.03, 25.04,26.03, 26.04, 27.03, 27.04, 28.03, 28.04, 31.03 et 31.04.

Taxe spéciale sur les conventions d'assurance

Spéc. : 34.03 et 34.04.

Compte 903-520 :

Taxe différentielle sur les véhicules àmoteur

Spéc. : 9352.04 et 9352.13.

Compte 391-01 :

Transfert P/C correspondants du Trésor - Recettes -Agent comptable central du Trésor

B.A.P.S.A. Code R 17 : 0230

Cades - Contribution pour le remboursement de la dette

sociale

R.D.S. Codes R 17 : 0160 et 0165

Compte 475-6662

Fonds de solidarité vieillesse

Code R 17 : 3070

Compte 475-948 :

Imputation provisoire des recettes des administrationsfinancières

Recouvrement p/c de l'A.C.O.S.S.

Code R 17 : 4220 et 4248

Recettes perçues par lescomptables des impôts
Recouvrement en euros de la TVA

Recettes perçues parles comptables des douanes
Recouvrement en euros de droits de douane
(procédure du crédit d'enlèvement)

2. Schémas comptables

Comptables des impôts :recouvrement en euros de la TVA

Exemple :

  • TVA due 5 000 francs
  • Règlement par chèque euros : 764,73 euros

Imputation du recouvrement en euros et constatation de ladifférence liée aux arrondis de conversion

Envoi du bordereau de règlement quotidien à laTrésorerie Générale

Trésorerie Générale reçoit lebordereau de règlement

Établissement et envoi par les administrationsfinancières du cahier R90 en fin de mois

Versement des pièces de dépenses en fin de mois

Réception du R90 à la TrésorerieGénérale

Réception des pièces de dépenses à laTrésorerie Générale

Comptables des douanes :recouvrement en euros de droits de douane (procédure ducrédit d'enlèvement)

Impôt dû : 12 000 francs (droits dedouane : 4000, TVA=8000)

  • Prise en recette de la déclaration

Inscription dans la comptabilité auxiliaire des douanes.

DD = 4000 (901.170)
TVA = 8000 (901.160)

  • En fin de mois :

Attestation de l'avance

Établissement et versement des pièces dedépenses à la Trésorerie Générale

Établissement et envoi du cahier de dépouillementmensuel des recettes n° 622 à la TrésorerieGénérale

  • Encaissement en euros (12 012 : 6,53823 = 1 837,19)

12 012 = 12 000(impôt) + 12(remises)

Imputation du recouvrement

Constatation de la différence liée àl'arrondi de conversion

  • Envoi du bordereau de règlement quotidien à la Trésorerie Générale
  • En fin de mois :

Intégration du R622

Envoi des pièces de dépenses à laTrésorerie Générale

(1) 12 000=impôts
12=remises

  • Prise en recette de la déclaration

Inscription dans la comptabilité auxiliaire des douanes.

DD = 4000 (901.170)
TVA = 8000 (901.160)

  • En fin de mois :

Attestation de l'avance

Établissement et versement des pièces dedépenses à la Trésorerie Générale

Établissement et envoi du cahier de dépouillementmensuel des recettes n° 622 à la TrésorerieGénérale

  • Encaissement en euros (12 012 : 6,53823 = 1 837,19)

Imputation du recouvrement

Constatation de la différence liée àl'arrondi de conversion

  • Envoi du bordereau de règlement quotidien à la Trésorerie Générale
  • En fin de mois :

Intégration du R622

Envoi des pièces de dépense à laTrésorerie Générale ( différencenégative)


Dépensesbudgétaires

Les schémas décrivent les grandes catégoriesde dépenses publiques : les dépenses aprèsordonnancement d'une part et les dépenses sans ordonnancementd'autre part.

S'agissant des dépenses après ordonnancement lesschémas distinguent les ordonnateurs principaux d'une part,les ordonnateurs secondaires d'autre part.

Concernant les ordonnateurs secondaires sontdifférenciés les ordonnateurs disposant d'unsystème dit " MODE INTERFACE " de ceux disposant dusystème dit " FICHIER UNIQUE ".

Les hypothèses développées s'inspirent de larègle dite du " NI-NI " en vertu de laquelle lesopérateurs économiques peuvent utiliser l'euro sanstoutefois y être contraints.

Dépenses aprèsordonnancement

1. Schéma organisationnel

Dépense - Ordonnateursecondaire
GEC - NDL - Mode fichier unique

Dépense -Ordonnateur secondaire
GEC - NDL - Mode interface

2. Schéma comptable

Dépenses régléespar virements magnétiques

Les différences liées aux arrondis et au niveau deconversion sont constatées dès remise de la bandeà la Banque de France.

Exemple : 6 factures de 300 francs

  • 3 payées en euros
  • 3 payées en francs

Le comptable vérifie la dépense et comptabilise lesmandats (6*300)

La comptabilité maîtresse est mise à jour pourles montants des mises en paiement, par catégories dedépenses.

Constatation de la différence entre le montanttrésor et le montant retenu par la Banque de France pour lesvirements effectués en euros 900-899,62 (contre-valeur francsdu total euros de la bande magnétique, soit137,64*6,53823)=0,08

Réception du relevé d'opérations Banque deFrance en francs et comptabilisation des opérations yfigurant.

Relevé d'opérations Banque de France

Débit

Crédit

Virements

899,92E

Virements

900

Solde

1799,92

 

(1) Qu'il s'agisse des ordonnateurs principaux ou desordonnateurs secondaires , la procédure est identique:l'applicatif de règlement (PSAR par exemple) met à jourla comptabilité maîtresse.
(2) Égalité entre le crédit du compte E 512.11et le relevé auxiliaire aux différences de niveau deconversion près.

Dépenses sansordonnancement

Dans le cas des dépenses initialisées par lecomptable , c'est le comptable qui déclenche laprocédure et comptabilise la dépense au moment durèglement.

Dans le cas des dépenses initialisées par lesadministrations financières , la procédure estdéclenchée par les services des administrationsfinancières, l'application PSAR (Programme Service ApplicationRèglement) du comptable centralisateur édite desétats qui permettent la comptabilisation de la dépense.

Dans tous les cas, le compte d'imputation budgétaire estdébité du montant de la dépense liquidéeen francs.

1. Schéma organisationnel

Dépense sansordonnancement initialisée par le comptable
Liquidation en francs - Règlements en euros

Dépense sansordonnancement initialisée par les administrationsfinancières
Ordre de restitution en francs - Règlements en euros

Exemple : Remboursement de crédit TVA.

Le remboursement est liquidé, dans l'application REBECA,par les services fiscaux qui éditent un ordre de restitutionadressé au comptable. En parallèle, l'information estvéhiculée informatiquement via l'application HOPAYRA. Aréception des ordres de restitution, le comptable se connecteà HOPAYRA et peut par exemple minorer le montant àrestituer en cas d'opposition.

In fine, celui-ci valide le ficher des restitutions dans HOPAYRA.L'information " bascule " dans PSAR qui édite desétats par application remettante, ici en l'occurrence PSARsort un état spécifique " REBECA ". Au vu decet état, le comptable rédige les fichesd'écritures qui vont être saisies dans la CGE, en francscodés " E " (Débit compte 900.00 -Crédit compte de règlement).

2. Schéma comptable

Dépense sans ordonnancement initialisée par lecomptable

1 euro = 6,53823

Exemple : dépense liquidée en francs = 300francs

  • Rédaction de la fiche d'écritures
    (montants en francs codés " E ")

II
V
  • Saisie de la fiche en comptabilité en francs codés " E "

II
V
  • Émission de l'avis de crédit sous forme de fichier de règlement
    en francs avec identification euro

II
V
  • PSAR fabrique la bande magnétique en euros

II
V

Relevé Banque de France

Débit

299,97(E)

(1) Montants en francs codé "E"
(2) Différences liées aux arrondis de conversion.
(3) Différences liées au niveau de conversion

Dépense sans ordonnancementinitialisée par les administrations financières

1 euro = 6,53823

Exemple : dépense liquidée en francs = 300francs, règlement en euros

  • PSAR édite un état de l'application remettante avec identifiant euro

II
V
  • Rédaction de la fiche d'écritures
    (montants en francs codés " E ")

II
V
  • Saisie de la fiche en comptabilité en francs codés " E "

II
V
  • Émission de l'avis de crédit sous forme de fichier de règlement
    en francs avec identification euro

II
V
  • PSAR fabrique la bande magnétique en euros

II
V

Relevé Banque de France

Débit

299,97(E)

 

(1) Montants en francs codé "E"
(2) Différences liées aux arrondis de conversion.
(3) Différences liées au niveau de conversion


Dettepublique

Écrituresconstatées à l'Agence comptable centrale duTrésor lors d'une adjudication d'obligations

Hypothèses :

  • Nombre de titres émis : 1600250
  • Valeur nominale par titre en euros : 500
  • Coupon couru par titre en euros : 8,80
  • Valeur nominale totale en euros : 800125000,00
  • Valeur d'adjudication en euros : 832130239,00
  • Recette brute en euros : 846212439,00

II
V
CONVERTISSEUR

Écrituresconstatées à l'Agence comptable centrale duTrésor lors d'une échéance finaled'OAT

Hypothèses :

  • Nombre de titres remboursés : 425
  • Valeur nominale par titre en euros : 500
  • Coupon en euros : 27,25
  • Valeur nominale totale en euros : 212500,00
  • Commission HT en euros : 0,50
  • Commission HT par coupon en euros : 0,03
  • Dépense totale en euros : 224352,91
  • 1 euro = 6,53823

II
V
CONVERTISSEUR



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